Przed samorządami jedno z największych wyzwań ostatnich lat - przygotowanie projektu budżetu na 2027 rok
Przygotowanie projektu uchwały budżetowej na 2027 rok będzie dla jednostek samorządu terytorialnego znacznie większym wyzwaniem niż w latach poprzednich. Powodem nie jest wyłącznie konieczność opracowania kolejnego budżetu, ale przede wszystkim wejście w życie nowej klasyfikacji budżetowej oraz zmian w ustawie o finansach publicznych, które wpływają na konstrukcję samej uchwały budżetowej.
Przed skarbnikami, głównymi księgowymi oraz pracownikami wydziałów finansowych pojawia się szereg pytań.
- Na które przepisy ustawy o finansach publicznych należy zwrócić szczególną uwagę?
- Jak zmiana art. 236 ustawy o finansach publicznych wpłynie na konstrukcję uchwały budżetowej?
- Czy zmieni się sposób prezentowania wydatków w załączniku nr 2 do uchwały budżetowej?
- Czy zmiany obejmą również wieloletnią prognozę finansową i sposób sporządzania jej załączników?
- Jak prawidłowo konstruować limity zobowiązań oraz upoważnienia do zaciągania zobowiązań związanych z koniecznością zachowania ciągłości działania jednostki?
To tylko część zagadnień, z którymi już dziś mierzą się samorządy przygotowujące budżet na 2027 rok.
Co oznacza nowy podział wydatków budżetowych?
Jedną z najważniejszych zmian jest nowe brzmienie art. 236 ustawy o finansach publicznych, które całkowicie zmienia sposób prezentacji wydatków w uchwale budżetowej.
Dotychczasowy podział na wydatki bieżące i majątkowe pozostaje, jednak ustawodawca wprowadza nowe grupy wydatków, które staną się podstawą planowania i prezentowania budżetu.
Oznacza to, że przygotowanie projektu uchwały budżetowej nie będzie już polegało wyłącznie na przypisaniu odpowiednich paragrafów klasyfikacji budżetowej. Konieczne będzie również prawidłowe przyporządkowanie każdego paragrafu do nowej grupy wydatków.
W praktyce wymaga to bardzo dobrej znajomości nowych paragrafów klasyfikacji budżetowej oraz zasad ich przejścia do poszczególnych grup wydatków. To właśnie na tym etapie pojawia się obecnie najwięcej problemów interpretacyjnych. Dotyczą one między innymi:
- kwalifikowania wydatków do nowych grup budżetowych,
- rozróżniania wydatków bieżących i wydatków na finansowanie niefinansowych aktywów trwałych,
- prawidłowego planowania zakupów środków trwałych amortyzowanych jednorazowo,
- powiązania nowych paragrafów klasyfikacji budżetowej z kontami księgowymi oraz polityką rachunkowości,
- zasad sporządzania załącznika wydatków majątkowych,
- kwalifikowania świadczeń społecznych, usług i transferów do właściwych grup wydatków,
- planowania wydatków w jednostkach organizacyjnych zgodnie z nowymi zasadami.
Reforma zaczyna się znacznie wcześniej niż 1 stycznia 2027 r.
Wdrożenie nowych rozwiązań nie rozpocznie się wraz z uchwaleniem budżetu. Już na etapie przygotowania materiałów planistycznych samorządy powinny zweryfikować obowiązujące zarządzenia dotyczące opracowania projektu budżetu, dostosować politykę rachunkowości, przygotować własne klucze przejścia do nowej klasyfikacji budżetowej oraz przeszkolić pracowników odpowiedzialnych za planowanie wydatków.
Bez wykonania tych prac prawidłowe sporządzenie projektu uchwały budżetowej może okazać się bardzo trudne.
O tym będziemy rozmawiać podczas webinaru
Podczas naszego najnowszego webinaru „Uchwała budżetowa na rok 2027 - przygotowanie projektu krok po kroku” omówię kompleksowo wszystkie najważniejsze zagadnienia związane z przygotowaniem projektu budżetu po zmianach.
Podczas webinaru zaprezentuję:
- jak przygotować harmonogram prac nad projektem budżetu,
- jak zmieni się konstrukcja uchwały budżetowej po nowelizacji art. 236 ustawy o finansach publicznych,
- jak prawidłowo budować załącznik nr 2 z uwzględnieniem nowych grup wydatków,
- jak klasyfikować wydatki według nowych paragrafów i przyporządkowywać je do odpowiednich grup,
- jak przygotować załącznik wydatków majątkowych,
- jak prawidłowo konstruować limity zobowiązań i upoważnienia,
- jak zapewnić zgodność uchwały budżetowej z wieloletnią prognozą finansową,
- jakie zmiany należy wprowadzić w polityce rachunkowości i dokumentach wewnętrznych jednostki,
- oraz na co zwrócić szczególną uwagę, aby uniknąć najczęściej popełnianych błędów podczas planowania budżetu na 2027 rok.